Reforma de la Ley de Hidrocarburos cumplió 3 meses y persiste la incertidumbre por ausencia de reglamento

La reforma de la Ley Orgánica de Hidrocarburos (LOH) cumplió el 29 de abril tres meses de su vigencia, tras su publicación en Gaceta Oficial, y ha transcurrido la mitad de los seis meses que establecieron las disposiciones transitorias para que el Ministerio de Hidrocarburos otorgue el aval a las empresas mixtas y Contratos de Participación Productiva (CPP) al nuevo marco legal.
“El Ministerio de Hidrocarburos realizará una evaluación de las empresas mixtas constituidas y de los CPP, pudiendo acordar las adecuaciones que resulten necesarias para ajustarlos a los términos de la reforma de la ley”, señala la segunda y tercera disposición transitoria.
Por lo pronto, la cuarta disposición transitoria ya se incumplió porque establecía que el Ministerio de Hidrocarburos debió presentar en un plazo de los primeros 30 días de la reforma, que se cumplieron el 28 de febrero, las normas necesarias para la determinación, declaración y pago del impuesto integrado de hidrocarburos.

La intención está en aclarar lo referido a este tributo en el reglamento de la ley, sobre el cual existe la expectativa que siente las bases para la negociación con los socios de Petróleos de Venezuela (PDVSA) en empresas mixtas y la conversión de los CPP en Contratos para desarrollo de Actividades Primarias (CDAP).
“Nosotros entendiendo la dinámica de los diferentes sectores, hemos incorporado varias de las propuestas al reglamento que está próximo a publicarse”, dijo la ministra de Hidrocarburos, Paula Henao Vera durante un encuentro con representantes de organizaciones gremiales.
El reglamento de la LOH debería aclarar aspectos como:

• Normas tributarias: dictar las normas para la determinación, declaración y pago del nuevo impuesto integrado de hidrocarburos; y reducción de la tasa del impuesto sobre la renta, actualmente en 50%.
• Validación de alianzas tanto en empresas mixtas y la conversión de los CPP en CDAP
• Reducción de regalía del actual 30%
• Comercialización: Definir los lineamientos para que las empresas operadoras puedan gestionar beneficios referidos a la exportación de crudo directamente.

Este retraso es una de las razones por las cuales representantes de empresas transnacionales han advertido que aún requieren de mayor claridad por parte del Gobierno venezolano.
“Se han logrado algunos avances y la reforma impulsa las cosas en una dirección positiva, pero probablemente no sea suficiente para atraer el nivel de inversión deseado, pero creo que aún se necesitan algunos ajustes”, dijo Mike With, presidente ejecutivo de Chevron.
Un aspecto que ha ensombrecido la reforma es el señalamiento de discrecionalidad que tendría el Ministerio de Hidrocarburos en la determinación de la carga fiscal que cada proyecto pasaría a tener tomando en cuenta que la reforma solo puso unos topes.
“Lo que quisiéramos ver son los términos del nuevo esquema fiscal y la renegociación de las empresas mixtas y los CPP; y el reglamento urge para que se aclare toda esa parte de discrecionalidad que pasó a tener el Estado para definir cuándo un proyecto va a ser económicamente rentable”, señaló Dolores Dobarro, exviceministra de Energía y Minas durante el segundo gobierno del presidente Rafael Caldera.
“Dejó por fuera al personal docente jubilado, al personal contratado y a la mitad de los activos en una situación que efectivamente viola todo el ordenamiento jurídico nuestro”, dijo.